Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 16 • 9 de septiembre de 2008

China y Perú: persisten diferencias en acceso a mercados

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La V Ronda de Negociaciones para un Tratado de Libre Comercio entre China y Perú evidenció algo de acercamiento entre los equipos negociadores, pero también desacuerdos persistentes en torno al tema de acceso a mercados, lo que ocurrió desde la ronda pasada.

Perú quiere a toda costa garantizar la entrada de sus productos al mercado chino, y a la vez protegerse de una invasión de productos en aquellos segmentos en que los chinos cuentan con ventaja comparativa.

Mientras tanto, China ha pedido crear una nueva canasta de desgravación en donde se incluyan una serie de productos -mayormente textiles, zapatos y de metalmecánica-, la cual abarque el 10% de las partidas acordadas. En dicha canasta especial, las reducciones arancelarias se efectuarían a una tasa y lapso de tiempo aún no determinados. Nuevos intercambios de ofertas en este sentido dependerían, según la Ministra de comercio exterior de Perú, Mercedes Araoz, de que China acepte algún mecanismo para eliminar las exclusiones de los productos agrícolas y pesqueros del Perú. El gobierno peruano considera que esto fue una concesión por parte de China, mientras que los empresarios peruanos ven un exceso de flexibilidad a favor de los chinos.

Algunas frutas y vegetales (como espárragos, uvas y mangos), especies marinas, alimentos procesados y manufacturas basadas en recursos naturales, son los productos de mayor interés para los negociadores peruanos. Recordemos que desde la ronda pasada, la exclusión por parte de China de estos productos como objeto de desgravación, fue causa de alejamiento entre las delegaciones (Ver Puentes Quincenal V.5, N. 14 China-Perú: IV Ronda de Negociaciones decepciona a empresarios peruanos http://ictsd.net/i/news/13802/).

Un punto que tiene con preocupación a los sectores industriales del Perú, es el hecho de que el gobierno peruano pareciese ansioso por culminar con las negociaciones y proceder a firmar el acuerdo ya en noviembre del presente año. Esto con la finalidad de hacer coincidir dicho evento con la cumbre de mandatarios del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).

Los sectores productivos preferirían que el Perú no se mostrase tan ávido por concluir el acuerdo, y en su lugar se permitiese tomar más tiempo para concluir un tratado realmente beneficioso. Para la Asociación de Exportadores del Perú, si se cediera a los requerimientos actuales de los chinos, el acuerdo sería nocivo para el país andino. “Debemos usar la misma estrategia y tener paciencia de chinos”, dijo el presidente de la Asociación. El gobierno, por su parte, asegura que el acuerdo se firmará cuando se tenga un buen resultado para el Perú. Por lo pronto, lo que sí es seguro es la realización de una ronda adicional, la que tendrá lugar en octubre en Pekín.

Algunos temas en los que sí se logró acuerdo fueron en reglas de origen, estableciéndose que en los procesos de verificación de origen puedan participar ambas partes. Asimismo, en materia de biodiversidad y protección de conocimientos tradicionales, consiguió una contrapropuesta por parte de China, lo cual ya representa un avance pues inicialmente era un tema en el que no tenían interés alguno los asiáticos.

Reportaje de ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

Acuerdos con China y Unión Europea muestran signos de estancamiento. (2008, 28 de agosto). El Comercio. Consultado el 1 de septiembre en http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-08-28/acuerdos-china-y-union-
europeamuestran-signos-estancamiento.html

Asociación de Exportadores –ADEX- (2008, 27 de agosto). Para negociar con China debemos tener paciencia de chinos. Consultado el 1 de septiembre en http://www.adexperu.org.pe/notas/notas.htm

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú –MINCETUR- (2008, 01 de septiembre). Concluyó la V Ronda de Negociaciones del TLC Perú - China. Consultado el 1 de septiembre en http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=147