2007年10月4日
国际贸易、气候变化和全球竞争力
主办:ICTSD、世界气象组织(WMO)、世界银行
时间:2007年10月4日
地点:瑞士日内瓦,WMO
气候变化政策旨在控制温室气体排放,这将导致全球范围内产品和服务的生产与消费的重新排列组合。《东京议定书》附件一国家正采取各种措施来防止那些没有实施强制减排的非附件一国家可能对其造成的威胁,包括严格能源效率标准,采取“总量管制与排放交易”项目,以及实施碳税。一种新的恐慌正在滋生,害怕从OECD国家转移到非OECD国家的工业(特别是能源高集中使用工业,例如钢铁、混凝土和化学物品)会造成“碳泄露”。
在国际贸易的大背景下,有观点认为那些实施压力的气候变化政策的国家必须要和那些生产成本低廉的出口国竞争,其中这些出口国的生产正本正是由于对于生产上的强制减排而造成的。这些观点促成了行业内部的很多呼声以及政治家引入各种对应措施,包括各种贸易对策来抵消竞争性不平衡、平衡国际贸易市场。关于边境税的调整和测量边境税类似效果的论断也由此尤为突出。
虽然实行能源效率标准和对进口品实施碳税测量已经引起政策制定者和政治家的关切,但是对于这种措施的经济学以及对于竞争力和国际贸易的实际效果却没有相关的信息。同样,发达国家的气候政策引起的“碳泄露”和工业转移究竟发展到何种程度也不得而知。至今为止,争论的焦点主要集中在对于那些实施气候变化政策的国家的竞争力会有的负作用的说法和观点之上。这里有一种观点以及一些例证说明气候变化政策可能对于实施此类措施的国家的工业和竞争力不会产生负效应。也有证据显示,气候政策可能会促成发达国家和发展中国家的技术创新以及更合理有效地利用资源。
本次会议由国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)、联合国环境计划署(UNEP)和世界银行联合举办。目的在于讨论关于贸易与气候变化之间的关系以及由此对于全球竞争力的影响。与会者回顾了关于气候影响测量方法(例如针对国际贸易流量和全球竞争力实施的碳税、能源效率测量)最初的实践观点,讨论这些被认为是主要经济体用来衡量竞争力、促进可持续发展方式的措施。
(ICTSD中国项目助理黄震乾翻译)