Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 17 • 27 de septiembre de 2006

El grupo CAIRNS, el Banco Mundial y el FMI llaman a revivir las negociaciones


Los ministros de los países pertenecientes al Grupo Cairns solicitaron, el 22 de septiembre, que las negociaciones comerciales bajo la Ronda de Doha, sean reiniciadas "a más tardar en noviembre". En una misma línea, y durante la reunión anual del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los Ministros de economía y los Directores de estas dos instituciones instaron a resucitar las negociaciones de la OMC.

Durante la última reunión ministerial del Grupo Cairos, que tuvo lugar en Canberra, Australia, durante los días 21 y 22 de septiembre, los Miembros de este grupo que reúne a las 18 naciones agroexportadoras, instó a que las principales potencias reanuden las conversaciones comerciales multilaterales en noviembre.

En el comunicado de prensa emitido al finalizar la reunión, los Miembros aseguraron "Estamos profundamente decepcionados por la suspensión de las negociaciones en julio y llamamos a los miembros de la OMC a reanudar las negociaciones (…) a más tardar en noviembre". "Los Miembros de la OMC deberían estudiar las perspectivas de una reanudación (de las conversaciones) y adoptar las medidas necesarias para relanzar las tratativas"

Para esta ocasión, cuando se cumplían 20 años de la fundación de Grupo, Cairns había hecho extensiva invitación a la Unión Europea (UE), Estados Unidos y Japón, los tres acusados de ser los principales proteccionistas del comercio agrícola.

Justamente, fue hacia ellos a quien dirigieron las críticas más severas, cargándolos con la responsabilidad de tener que hacer las mejoras necesarias para poder reanudar las conversaciones comerciales. "La Unión Europea, Estados Unidos, el G10 y otros con elevados niveles de subvención y protección, deben mejorar necesariamente sus ofertas sobre el acceso a los mercados y sobre las subvenciones nacionales, a fin de establecer las bases para una reanudación rápida de las negociaciones".

Recordando la urgencia de una reforma fundamental de los mercados agrícolas", el Grupo estima que el ciclo de Doha, lanzado en 2001 con miras a una liberalización del comercio mundial, "no puede permitirse fracasar". El Grupo de Cairns, que representa un cuarto de las exportaciones agrícolas en el mundo, cita en particular el caso del algodón y su "importancia para los países en desarrollo". Recordemos que los EE.UU. otorgan importantes subvenciones a sus productores de algodón, situación que es denunciada constantemente por los otros productores, en particular por los países africanos.

No obstante, los deseos de reanudar las negociaciones, Pascal Lamy, Director General de la OMC, quien también participó de la reunión dijo que era muy pronto para reiniciar las negociaciones, debido a que los países industrializados necesitan más tiempo para presentar sus ofertas destinadas a eliminar las barreras al comercio agrícola.

Fuentes comerciales sostienen que el escenario general de las negociaciones no cambiará demasiado, debido a que el proceso de elecciones en EE.UU., está muy cerca, y el Congreso norteamericano no será muy flexible a acoger los reclamos hechos en el seno de las negociaciones. Es un hecho también, que el mandato de negociación del presidente norteamericano George Bush, conocido como la Autoridad de Promoción Comercial, expirará a mediados de 2007. Con lo cuál la posibilidad de presentar, ante el Congreso, cualquier tipo de Acuerdo comercial para su aprobación o rechazo, sin estar sujeto a enmiendas, se reduce considerablemente. No obstante, las mismas fuentes han sugerido que de vislumbrarse un posible acuerdo para marzo de 2007, el Congreso podría extender la Autoridad de Promoción Comercial. En caso de que lo dicho no se llegara a concretar, es muy probable que las negociaciones queden paralizadas hasta el 2009.

Reunión anual del FMI y Banco Mundial

Previo a la reunión ministerial del Grupo Cairns, los Ministros de Economía de los Miembros del Banco Mundial y del FMI y sus Directores Generales, se reunieron en Singapur, del 13 al 20 de septiembre y reclamaron también la necesidad de resucitar las negociaciones de la Ronda de Doha.

De manera más general, y no solo en cuanto a la apertura del comercio agrícola se recalcó la necesidad de una mayor apertura del comercio internacional. En su intervención ante la junta de gobernadores del FMI, Rodrigo Rato aseguró que la suspensión de las negociaciones de la Ronda de Doha ha sido "profundamente dañina y perjudicial" e instó a los países del G 7 (EE UU, Japón, Reino Unido, Italia, Francia, Alemania y Canadá) y a las principales economías emergentes a reiniciar el proceso.

En la cumbre, también se aprobó por una gran mayoría el plan de reforma que incrementó el derecho de voto de China, Corea, México y Turquía. A partir de ahora estos países tendrán una posición más acorde a su participación en la economía mundial. Con esta medida y otras más que se llevarán a cabo durante el 2006 y 2007, el FMI intenta generar un cambio en la institución, sobre todo luego de las fuertes críticas que recibió la institución acerca de cómo manejó las crisis económicas de países como Argentina. No obstante, las próximas reformas serán probablemente mas difíciles debido a países sobre representados, como los países europeos más pequeñas deberán ceder parte de su influencia a favor de otros Miembros.

Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:

España pide un aumento del 60% de sus derechos de voto en el FMI (2006, 20 de septiembre de 2006). El País. Consultado el 25 de septiembre de 2006 en: http://www.elpais.es/articulo/economia/Espana/pide/aumento/derechos/voto/FMI/elpporeco/20060920elpepieco_6/Tes

El Grupo de Cairns se reúne de emergencia (2006, 20 de septiembre). Dinero. Consultado el 25 de septiembre de 2006 en: http://www.hoy.com.ec/NotiDinero.asp?row_id=245769

20th Anniversary Ministerial Meeting Communique (2006, 22 de septiembre) Cairns Group. Consultado el 25 de septiembre de 2006 en: http://www.cairnsgroup.org/meetings/20anniversary_communique.html

Grupo Cairns se une a la petición para reiniciar la estancada ronda de Doha (2006, 23 de septiembre). La Jornada. Consultado el 25 de septiembre de 2006 en www.Jornada.unam.mx/2006/09/23n1eco.php