Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 20 • 13 de noviembre de 2007

Cumbre Iberoamericana: se agravó la situación entre Argentina y Uruguay


La Cumbre Iberoamericana celebrada en Chile del 8 al 10 de noviembre, giró en torno al tema "Cohesión social y políticas sociales para alcanzar sociedades más inclusivas en Iberoamérica" y concluyó con la denominada Declaración de Santiago, además de una serie de Comunicados Adicionales (entre los que figura la condena al embargo estadounidense contra Cuba) y un Plan de Acción. Sin embargo, no todo fue acuerdo en la reunión presidencial, pues el conflicto Argentina-Uruguay por el tema de la pastera se intensificó, llevando a ambos países a la máxima tensión en sus relaciones.

Declaración de Santiago

La Declaración establece el imperativo de superar las asimetrías e injusticias en las relaciones económicas y comerciales internacionales, de manera tal que se incremente el comercio internacional con efectos positivos sobre los niveles de empleo y la cohesión social. En ese sentido, insta a participar de manera constructiva en el marco de la OMC para arribar a un acuerdo en la Ronda de Doha.

Adicionalmente el documento plantea el imperativo de adoptar políticas que garanticen, entre otras metas: un crecimiento económico perdurable para promover un desarrollo humano sustentable, mediante, entre otros mecanismos, reformas tributarias que así lo garantice; la creación de fuentes de trabajo decente que garanticen la movilidad social y la redistribución; la incorporación transversal del tema de igualdad de género en las políticas públicas; lograr, antes de 2015, las Metas de Desarrollo del Milenio; el compromiso de respetar los derechos humanos de los migrantes; el establecimiento de responsabilidades comunes pero diferenciadas del fenómeno de cambio climático.

El Programa de Acción gira en torno a los temas tratados en la Declaración y no contiene límite de tiempo alguno para la implementación de las medidas acordadas, así como tampoco para la evaluación de avances o resultados.

Los Comunicados Especiales

Adicional a la Declaración y el Plan de Acción, se emitieron diez Comunicados Especiales en torno a diversos temas. Particularmente con relación al bloqueo estadounidense en contra de Cuba, el comunicado manifiesta: "Reiteramos el más enérgico rechazo a la aplicación de leyes y medidas contrarias al Derecho Internacional como la Ley Helms-Burton y las recientes medidas adoptadas por el Gobierno de los Estados Unidos en relación con Cuba y exhortamos a dicho Gobierno a que ponga fin a su aplicación." Igualmente se hace mención de la última (la decimosexta consecutiva) resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que condena dicho embargo con una mayoría aplastante de 184 votos contra 4 (Ver nota aparte en este número).

En otro Comunicado, se reconoce el aumento en la interdependencia entre comercio y desarrollo y se manifiesta la confianza de que la XII Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo a celebrarse en abril del 2008, se constituya en un escenario de evaluación de los desafíos persistentes de la globalización.

Argentina-Uruguay: empeora el conflicto de papeleras

Por otro lado, paralelo al transcurso de la Cumbre, la controversia entre Argentina y Uruguay por el tema de la empresa Botnia, se vio acentuado con la decisión del gobierno uruguayo de otorgar, el jueves 8 de noviembre, la Autorización Ambiental Operativa a dicha empresa, con base en la cual esta comenzó sus operaciones ya al día siguiente.

Como reacción, Argentina, mediante su canciller Jorge Taiana, dirigió el 9 de noviembre una enérgica carta de protesta al Uruguay en la que, además de quejarse en contra de la decisión en sí misma, deplora el momento elegido por el presidente uruguayo, es decir, justamente en el transcurso de la Cumbre Iberoamericana, "desairando" de ese modo la tarea de facilitadores del diálogo de la realeza y el gobierno españoles. Según reza la carta "la Argentina expresa su más formal y enérgica protesta ante esta decisión unilateral que contradice flagrantemente la exhortación al no agravamiento de la controversia al que la Corte ha instado a las Partes en sus ordenanzas del 13 de julio de 2006 y 23 de enero de 2007", refiriéndose al litigio sobre este casi que ambos países dirimen ante la Corte Internacional de Justicia.

El canciller del Uruguay, Reinaldo Gargano, declaró por su parte a medios de prensa, que "Uruguay actuó con una moderación extraordinaria. Postergar la habilitación hubiera sido seguir dejando que nos insulten", refiriéndose a las medidas adoptadas por grupos ambientalistas, particularmente las airadas declaraciones en contra de la instalación de la empresa pastera y los cortes de ruta entre ambos países.

Para algunos, esta diferencia cada vez más agravada, trasciende la relación bilateral de ambos países, siendo muy posible que las consecuencias lleguen hasta el seno del Mercosur donde ya es tradicional la insatisfacción del Uruguay como miembro pequeño del bloque (Ver nota aparte en este número).

Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

Crisis entre Argentina y Uruguay por la papelera Botnia en zona limítrofe. (2007, 11 de noviembre). La Jornada. Consultado el 12 de noviembre enhttp://www.jornada.unam.mx/2007/11/12/index.php?section=mundo&article=038n1mun

Ministerio de Relaciones Exteriores de la Argentina (2007, 9 de noviembre). Nota Entregada al Embajador de Uruguay por el tema Botnia. Consultado el 12 de noviembre en http://www.mrecic.gov.ar/

Presidencia de Chile (2007, 10 de noviembre). Declaración de Santiago. Consultado el 12 de noviembre enhttp://www.iberchile.cl/prontus_iberchile/site/artic/20071110/asocfile/20071110152653/texto_declaracion_santiago__1_.pdf

_________ (2007, 10 de noviembre). Programa de Acción. Consultado el 12 de noviembre en http://www.iberchile.cl/prontus_iberchile/site/artic/20071110/asocfile/20071110152653/programa_accion_dec_santiago_1_.pdf

_________ (2007, 10 de noviembre). Comunicados Especiales. Consultado el 12 de noviembre en http://www.iberchile.cl/prontus_iberchile/site/artic/20071110/asocfile/20071110152653/comunicados_especiales_dec_santiago_1_.pdf

”Se acabó toda la buena voluntad” con la Argentina, dijo el canciller uruguayo. (2007, 12 de noviembre). El Tribuno. Consultado el 12 de noviembre en http://www.eltribunosalta.com.ar/edicion-salta/portada/20071112_184415.php