Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 20 • 13 de noviembre de 2007
Agricultura y AMNA: los textos están retrasados
El Presidente de grupo de negociación sobre agricultura pospondrá, hasta finales de noviembre o hasta principios de diciembre, la presentación del proyecto para un acuerdo. Fuentes comerciales sostienen que el retraso se debería a los pocos avances en las discusiones. Por su parte, la falta de acuerdo sigue reinando en las negociaciones sobre acceso a los mercados no agrícolas (AMNA).
El Embajador de Nueva Zelanda y presidente de las negociaciones sobre agricultura, Crawford Falconer, anunció que se llevarán a cabo nuevas consultas durante esta semana. Él había advertido a los Miembros que interrumpiría las reuniones a no ser que ellos comenzaran a comprometerse seriamente.
Los negociadores se reuniran el 14 de este mes para discutir sobre competencia de las exportaciones y el viernes 16 se reunirán para ver la cuestión de los productos sensibles. Ambas reuniones se llevan a cabo bajo el formato de la ‘Sala E’. Dicho formato reúne a funcionarios de 36 delegaciones que representan los distintos intereses en las negociaciones.
El presidente había circulado el 7 de noviembre unos documentos de trabajo que delineaban posibles normas relativas a la competencia de las exportaciones. Se cree que en esta área se estaría cerca de llegar a un acuerdo.
Productos sensibles: información sobre el consumo interno
Durante esta semana las discusiones sobre los productos sensibles se centrarán sobre los patrones de consumo interno de alimentos. Bajo la esfera de dichos productos tanto los países desarrollados como los países en desarrollo (PED), serán capaces de protegerse de potenciales reducciones a cambio de crear nuevas cuotas. La información respecto de los patrones actuales de consumo es vital para los Miembros, ya que ellos acordaron que el volumen de tales cuotas, se determinará en función de esa información.
Delegados discretamente optimistas
Aparentemente el hecho que Falconer haya decidido continuar esta semana con las discusiones relanzo el espíritu de los negociadores en Ginebra.
No obstante, algunos delegados advirtieron que aún existen grandes obstáculos. Uno de ellos es el presupuesto 2007 de ley agrícola de Estados Unidos (2007 US Farm Bill). La ley que se está negociando actualmente prevé extender los controvertidos programas de subsidios por 5 años más. Otro escollo, también relacionado con la política de este país, es el hecho que los negociadores tendrán muy poco tiempo para tejer un acuerdo debido que el año próximo el EE.UU. entrará en un año electoral.
En cualquier caso, los Ministros de la coalición G-20, conformada por PED, se reunirán en Ginebra el 15 de noviembre. En dicha reunión estarán presentes también representantes de otras coaliciones como el G-33, el G-90 y los países de África, Caribe y Pacífico. Fuentes comerciales sostienen que uno de los objetivos de la reunión es que los PED discutan la estrategia para el período venidero.
AMNA
La situación en las negociaciones sobre acceso a los mercados no agrícolas (AMNA) no están mucho mejor. En efecto algunos negociadores se preguntan si realmente existe una base común entre los Miembros para alcanzar un acuerdo en la Ronda de Doha sobre la reducción arancelaria de bienes industriales. Dichos negociadores sostienen que las discusiones actuales han servido para marcar las diferencias y no para mostrar una salida que permita cerrar un compromiso.
El principal punto de conflicto sigue siendo el mismo: los EE.UU. y la Unión Europea sostienen que los PED como Argentina, Brasil, India y Sudáfrica no están ofreciendo suficientes recortes en sus aranceles industriales para generar nuevos flujos comerciales importantes. Por su parte, los PED refutan estos argumentos y sostienen que las reformas agrícolas propuestas por Washington y Bruselas, así como las reducciones que estos países ofrecen en materia de bienes industriales no ameritan una mejor oferta.
Al igual que su par de agricultura, el presidente de las negociaciones sobre AMNA, el Embajador de Canadá Don Stephenson pensaba presentar el proyecto de texto para un acuerdo a mediados de este mes. No obstante, Stephenson dijo el 29 de octubre pasado a los Miembros que presentaría dicho proyecto a finales de noviembre debido a que el texto homologo de agricultura también fue retrasado. No obstante, algunas fuentes comerciales sostienen que el texto podría ser presentado finalmente a principios de diciembre.
Durante esta semana las negociaciones sobre AMNA giran en torno a la formula de reducción arancelaria y las flexibilidades para los PED que les permitirán proteger algunos productos de tal liberalización.
Reportaje de ICTSD y CINPE