Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 3 • 14 de febrero de 2008
El Nuevo texto de AMNA solicita a los Miembros que examinen los intercambios entre la fórmula y las flexibilidades
El presidente del grupo de negociación sobre el acceso a los mercados no agrícola de la OMC (AMNA), sugirió la semana pasada que para alcanzar un acuerdo en la materia podría ser necesario otorgar mayor amplitud a los países en desarrollo para que protejan algunos de sus productos de la reducción arancelaria.
Se mantuvieron los coeficientes del texto de julio 2007
El nuevo texto retuvo un conjunto de cifras clave del texto de julio de 2007, los "coeficientes" de 8 o 9 para países desarrollados, y 19-23 para países en desarrollo. Cuando estos números son introducidos en la fórmula de reducción arancelaria "Suiza", se convierten en los topes arancelarios de los Miembros, con las respectivas rebajas en todos los sectores. De esta forma, los países desarrollados reducirían drásticamente todos los aranceles para bienes industriales a menos de ocho o nueve por ciento, mientras que los cerca de treinta países en desarrollo obligados a utilizar la fórmula, reducirían todos los aranceles industriales a menos de 19 o 23 por ciento, con limitadas excepciones que aún deben ser negociadas.
En julio pasado, los miembros del grupo AMNA-11 fueron muy críticos sobre estos términos, señalando que los mismos requerirían que los países en desarrollo redujeran los topes consolidados en sus aranceles industriales por mayores márgenes que los de los países industrializados. Argumentaron que esto iría en contra del mandato de Doha de "no reciprocidad plena en los compromisos de reducción" por parte de los países en desarrollo. Argentina fue uno de los países que consideró que el texto es una base desajustada para posteriores negociaciones.
Flexibilidades el asunto "más abierto"
Uno de los puntos en donde el nuevo texto difiere del texto de julio de 2007 es en las flexibilidades que tendrán los países en desarrollo para proteger sus productos industriales de la reducción arancelaria total.
El texto de julio permitía a los países desarrollados someter el 10 por ciento de las líneas arancelarias a sólo la mitad de la reducción exigida por la fórmula (aunque limitándose a una décima parte del total de las importaciones de manufacturas), o excluir totalmente de los recortes al 5 por ciento de los aranceles (pero limitándose únicamente a un 5 por ciento de las importaciones). Estos números estaban entre corchetes debido a la falta de acuerdo. Una situación que se mantiene desde el acuerdo marco de julio de 2004, luego de que las negociaciones de la ronda de Doha se paralizaran un año antes en Cancún.
Stephenson eliminó los números "5 y 10" del nuevo texto, dejando los corchetes vacios. Cuando se le preguntó al respecto, Stephenson manifestó que según su parecer el tema más abierto son las flexibilidades. Y que por la tanto el nuevo texto dice que los Miembros tendrán que resolver el asunto de las flexibilidades antes de ser capaces de resolver el tema de los coeficientes
Reacciones iniciales
Justo antes de que los dos proyectos de texto fueran circulados, el gobierno argentino presentó una declaración. En la misma el gobierno amenaza con bloquear el nuevo texto de AMNA de no aumentar las flexibilidades y de no establecerse una diferencia de 25 puntos entre los coeficientes previstos para los países desarrollados y para los países en desarrollo.
Argentina comparó de manera negativa las flexibilidades propuestas en AMNA con aquellas establecidas en las negociaciones sobre la agricultura, las cuales no están sujetas a un límite de volumen de importación.
Autoridades comerciales de los Estados Unidos y la India externaron preocupaciones respecto a la decisión de Stephenson de quitar las cifras de flexibilidades del texto base para la negociación. Consideraron que esto daba mayor ambigüedad a las negociaciones en un momento en que se precisa de mayor claridad. Grupos industriales de la India así como la representante comercial de los EE.UU., Susan Schwab, también criticaron la decisión de Stephenson de conservar los mismos coeficientes del texto de julio de 2007.
Está previsto que los negociadores en Ginebra consulten con sus capitales durante la semana. Luego, los grupos de negociación de agricultura y AMNA se reunirán con funcionarios de alrededor 30 delegaciones para continuar con las deliberaciones.
Traducido y adaptado por CINPE y ICTSD de: "New NAMA Text Urges Members to Examine Tradeoffs Between Formula, Flexibilities" Bridges Weekly Trade News Digest. Vol. 12, Number 5 13 February 2008