Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 22 • 2 de diciembre de 2008
XVI Cumbre APEC: líderes reconocen intervención estatal como salida a la crisis
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Con la esperanza de “poder superar esta crisis en un periodo de dieciocho meses”, los líderes de los países Miembro del APEC plantearon “la importancia de la reforma al sector financiero”, “el estímulo monetario y fiscal”, la necesidad de “reformar integralmente las instituciones financieras internacionales” y su apoyo a los regímenes sin restricciones al comercio y la inversión, como parte de las respuestas a la crisis financiera internacional.
Luego de reconocer que la “actual crisis financiera mundial es uno de los retos económicos más serios que hayamos enfrentado alguna vez”, los presidentes de los países Miembro del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), modificaron la agenda de la XVI Cumbre de Líderes, celebrada del 22 al 23 de noviembre pasados en Lima, para incluir una declaración respecto a este tema. La “Declaración de los Líderes de APEC sobre la Economía Global” esboza una serie de recomendaciones y compromisos concretos en el área financiera y comercial.
Fortalecer regulación y cooperación financiera
En el ámbito financiero, la Declaración abogó por una mayor intervención de los estados en la economía al plantear “reformar los mercados de capital”. Concretamente, ante la mayor profundidad y complejidad de los sistemas financieros, los líderes resaltaron la necesidad de “desarrollar herramientas de supervisión y regulación que sean más efectivas”. También se subrayó “la necesidad de desarrollar estándares de administración corporativa y manejo del riesgo más efectivos”. Como parte de la reforma a las instituciones financieras internacionales, la Declaración aboga por “reflejar la creciente voz y representación de las economías emergentes y en desarrollo” y la necesidad de “ser más atentos ante retos futuros”. El primer ministro japonés, Taro Aso, ofreció prestar US$ 100 mil millones al Fondo Monetario Internacional para recapitalizarlo y propuso crear un fondo de US$ 3 mil millones, junto con el Banco Mundial, para inyectarle liquidez a los bancos asiáticos y latinoamericanos.
Apoyo al libre comercio
La esfera comercial tuvo un matiz muy diferente al anterior pues para los líderes “los principios de libre mercado y regímenes de inversión y comercio abiertos continuarán guiando el crecimiento mundial, la creación del empleo y la reducción de la pobreza”. De esta manera rechazaron los pedidos de medidas proteccionistas pues “sólo exacerbarían la situación actual” y se comprometieron a abstenerse “dentro de los siguientes 12 meses de elevar nuevas barreras para la inversión o el comercio de bienes y servicios”. Respecto a las negociaciones comerciales multilaterales, abogaron porque la Ronda Doha tenga una “conclusión ambiciosa y balanceada”, y expresaron su compromiso y mandato a los ministros de comercio, para alcanzar un acuerdo sobre las modalidades en la reunión que se realizará a inicios de este mes en Ginebra.
Integración
Como era de esperar, los líderes evaluaron y apoyaron los múltiples esfuerzos por integrar a las economías del APEC que se están llevando a cabo. Por ejemplo, se le solicitó a los Ministros llevar a cabo “mayores medidas para examinar las perspectivas y opciones de una posible Área de Libre Comercio del Asia-Pacífico”, se respaldó el segundo Plan de Acción de Facilitación del Comercio, así como el de Facilitación de la Inversión. Se elaboró un conjunto de medidas modelo para que los acuerdos comerciales preferenciales que lleven a cabo los países Miembro tengan mayor consistencia y coherencia. El anfitrión, Perú, anunció la pronta negociación de tratados de libre comercio con Corea del Sur y Japón.
En cuanto a temas sectoriales, se reconoció “la necesidad apremiante del desarrollo de la infraestructura en las economías de APEC” y se reafirmó el compromiso de “fortalecer la protección y el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual” y combatir la piratería.
Seguridad alimentaria, dimensión social de la globalización y cambio climático
Preocupados por la volatilidad de los precios de los alimentos, su escasez en algunas regiones, y los efectos de éstos sobre los logros en la reducción de la pobreza, los líderes del APEC apoyaron una “respuesta totalmente coordinada y una estrategia amplia” mediante la aplicación en la región de las recomendaciones de la Fuerza de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Crisis de Seguridad Alimentaria Global. Consideraron que una conclusión “pronta, ambiciosa y balanceada” de las negociaciones de la Ronda Doha contribuiría en este sentido pues traería consigo mejoras sustanciales en el acceso al mercado y reduciría las medidas que distorsionan el mercado en el comercio agrícola global. Además, los líderes recomendaron medidas regionales como aumentar la producción de alimentos, construir mercados e instituciones regulatorias que funcionen bien, y sistemas de almacenamiento de alimentos, transporte y distribución más eficientes, entre otros.
Con el fin de “abordar la dimensión social de la globalización”, la Declaración de Lima plantea varias recomendaciones en áreas como la promoción de la responsabilidad social corporativa, el combate a la corrupción y el fortalecimiento de la cooperación y la capacidad.
El problema del cambio climático fue considerado por los líderes como un tema global e integral que debe ser abordado a través de la cooperación internacional según el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Como medidas regionales concretas para combatir el fenómeno, la Declaración menciona el establecimiento de la Red de Asia-Pacífico para la Gestión y Rehabilitación Forestal, y la creación del Fondo de Tecnología Limpia.
Críticas
Las declaraciones de los 21 líderes de APEC no escaparon de críticas. Para David Tejada, analista y consultor internacional peruano, son “el último coletazo de vida del discurso otrora hegemónico del agonizante paradigma neoliberal donde el mercado lo es todo y la inversión privada la maravilla que lo resuelve todo”.
El economista José Oscátegui opinó que los acuerdos firmados durante la cumbre son sólo declarativos, pues proclaman el rechazo al proteccionismo, mientras países como los EE.UU. mantienen sus subsidios agrícolas.
Singapur será la sede de la Cumbre APEC el año entrante.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
APEC El Ojo de la Tormenta. (2008, 27 de noviembre). Caretas.
Cumbre APEC fue canto del cisne neoliberal, opina economista. (2008, 26 de noviembre). Prensa Latina.
Foro Económico Asia-Pacífico. (2008a). Declaración de Lima.
Foro Económico Asia-Pacífico (2008b). Lima Apec Leaders’ Statement On The Global Economy.
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