Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 11 • 6 de junio de 2006
Banano: Ecuador demandaría de nuevo a UE por arancel
El pasado 23 de mayo, autoridades comerciales de Ecuador manifestaron que se encuentran en la fase de preparación de un "proceso acelerado" dentro de la OMC para demandar una solución para el alto nivel arancelario que las Comunidades Europeas (CE), fijaron a las importaciones de banano de los países bajo el régimen de nación más favorecida (NMF) (ver Puentes Quincenal Vol. II número 22, 1 de diciembre de 2005). Dicha medida estaría enmarcada bajo el Art. 21.5 del Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se rige la Solución de Diferencias (ESD).
Según fuentes comerciales, Ecuador podría solicitar que el Grupo Especial, que entendió en el caso Bananos III, determine la falta de adecuación de la normativa comunitaria con respecto al informe adoptado por el OSD en la causa original (WT/DS27) de 1997. Otra medida que Ecuador podría estar pensando es imponer retaliaciones cruzadas. El artículo 22.2 del ESD establece que "…Si dentro de los 20 días siguientes a la fecha de expiración del plazo prudencial no se ha convenido en una compensación satisfactoria, cualquier parte que haya recurrido al procedimiento de solución de diferencias podrá pedir la autorización del OSD para suspender la aplicación al Miembro afectado de concesiones u otras obligaciones resultantes de los acuerdos abarcados".
En la reunión del OSD celebrada el 17 de mayo, en que se revisó la aplicación por parte de las CE de las recomendaciones de dicho Órgano respecto a la disputa del banano, Honduras, Nicaragua y Panamá sostuvieron que las CE no habían adecuado su régimen de importación de banano de conformidad con las recomendaciones del OSD, con lo que se sigue discriminando a los exportadores bajo el régimen NMF. Solicitaron además que el OSD incluya el tema de la consolidación del arancel de importación de banano de las CE como un tema relativo a la aplicación. Esto se debe a que a pesar de que las CE han manifestado que el arancel para el banano es el que actualmente aplica, 176 euros por tonelada métrica, en realidad lo tiene consolidado en 680 euros, con lo que lo podría elevar a un nivel que es casi cuatro veces superior.
La adopción del régimen de arancel único a las importaciones de banano por parte de las CE ya está generando los primeros cambios. Se estima que la eliminación de las licencias que se requería para ingresar banano al mercado de las CE facilitó el acceso a nuevos países productores. Los primeros registros del 2006 señalan que Brasil, Costa de Marfil, Surinam, Guatemala, Jamaica, Perú y República Dominicana aumentaron considerablemente sus exportaciones de banano a las CE. Por otra parte, los mayores exportadores de banano hacia las CE, Ecuador, Costa Rica y Colombia también incrementaron sus exportaciones pero de forma mucho más moderada.
Cabe resaltar que por el momento Ecuador no ha solicitado consultas a las CE, con lo que se presume que aun falta para que las posibles medidas se concreten.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Ecuador demandará en breve ante OMC arancel UE importación banano. (2006, 23 de mayo). Terra. Consultado el 2 de junio 2 de 2006, en http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/ecuador_omc_ue_894607.htm
El mercado de la UE beneficia a siete nuevos productores. (2006, 2 de junio). El Comercio. Consultado el 2 de junio 2 de 2006, en http://www.elcomercio.com/noticia.asp?id=44417&seccion=6
Órgano de Solución de Diferencias de la Organización Mundial del Comercio. (2006). DS27: Aplicación por las Comunidades Europeas de las recomendaciones y resoluciones del OSD en relación con el asunto "Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos" (WT/DS27) y los procedimientos conexos posteriores en el marco de la OMC. Consultado el 2 de junio 2 de 2006, en http://www.wto.org/spanish/news_s/news06_s/dsb_17may06_s.htm