Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 11 • 6 de junio de 2006
Acuerdan agenda de negociación de nuevas metas de reducción de emisiones
El vigésimo cuarto período de sesiones de los Órganos Subsidiarios (OS 24) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se llevó a cabo entre el 18 y el 26 de mayo de 2006 en Alemania. Paralelamente se realizó la primera reunión del Grupo de Trabajo Especial sobre los Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I con arreglo al Protocolo de Kyoto (GTE), del 17 al 25 de mayo.
A diferencia de la undécima Conferencia de las Partes de la CMNUCC y la primera Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto en Montreal (a fines de 2005) en donde se logró la operatividad del Protocolo de Kyoto y se allanó el camino para el período post-2012 (cuando concluye el primer período de compromisos del Protocolo de Kyoto), esta ocasión finalizó sin ningún avance sustantivo o innovador. Lo único que se logró fue decidir una agenda de trabajo a futuro.
"Hemos establecido una ambiciosa agenda que se concentra en un proceso que lleve a objetivos de reducción de emisiones para países industrializados basados en la ciencia", dijo Michael Zammit Cutajar, Presidente del GTE. "Existe una gran sentido de urgencia y una claro consenso de que no debe existir un boquete luego del 2012, cuando finalice el primer período de compromisos" agregó.
A pesar de estas palabras, el sentido de urgencia no se manifestó en resultados más allá de una agenda de consenso, lo cual para muchos ya de por sí es un gran logro. Para algunos analistas, esto se debió al comportamiento cíclico que han tenido las negociaciones de cambio climático, caracterizadas por períodos de intensa actividad y otros más laxos que funcionan como respiraderos para crear un nuevo momentum. Por ejemplo, hace escasos meses se tomaron grandes decisiones en Montreal, por lo cual esta vez era esperable un período de evaluación y seguimiento.
Para otros, la inexistencia de fechas límite de negociación significó que esta conferencia fungiera más bien como una reunión de transición hacia la siguiente ronda de negociaciones que se realizará en Kenya en noviembre de este año. Finalmente, los países en desarrollo, los cuales serán lo más afectados por el cambio climático, están pujando por un rápido acuerdo que profundice los compromisos de reducción de emisiones de los países industrializados. "Este es un mensaje que también hemos estado escuchando de los líderes empresariales aquí en Bonn," dijo Richard Kinley, cabeza de la Secretaría de la Convención. Sin embargo, estos países en desarrollo no están propuestos ellos mismos a adquirir compromisos de reducción como los que exigen, pues se considera que esto impediría su crecimiento económico. Al fin de cuentas, la mayor parte de las emisiones hoy en la atmósfera son producto de actividades en países industrializados. Sin embargo, el rápido crecimiento de países como Brasil, China y la India, están generando cada vez más emisiones que será necesario controlar y esto lo tienen claro los países ricos.
Un aspecto curioso de esta reunión es que por primera vez se registraron más representantes del sector privado y organizaciones no gubernamentales industriales que organizaciones ambientalistas. Esto denota el gran interés que existe en hacer del mercado un instrumento de conservación, algo bienvenido por los Estados participantes.
El Protocolo de Kyoto requiere que 36 países industrializados reduzcan sus emisiones de gases de efecto de invernadero por debajo de los niveles especificados para cada uno en el Protocolo. En total, la reducción debe ser del 5% menor que los niveles de 1990 para el año 2012.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible, Boletín de Negociaciones de la Tierra, Vigésimo Cuarto Período de Sesiones de los Órganos Subsidiarios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático: 15 al 16 de mayo del 2006, disponible en ingles en http://www.iisd.ca/climate/sb24 .
Reporte de Prensa, Secretaría de la Convención sobre Cambio Climático, Bonn, 26 de mayo del 2006, disponible en http://unfccc.int/files/press/news_room/press_releases_and_advisories/application/pdf/20060526_final_26_may_press_release-english.pdf.