Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 12 • 20 de junio de 2006

CAN: Cumbre de "relanzamiento" con resultados mixtos


La Cumbre extraordinaria de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) solicitada por el presidente de Bolivia y presidente pro témpore de la CAN, Evo Morales Ayma, finalizó el pasado 13 de junio con acuerdos en el ámbito de las negociaciones comerciales con los Estados Unidos (EEUU), la Unión Europea (UE), y el funcionamiento interno del bloque. A pesar de los acuerdos logrados, analistas calificaron los avances de la cita como "insuficientes" para solventar los problemas que subyacen en el bloque.

La llamada Cumbre de "relanzamiento" de la CAN realizada en Quito, Ecuador, y que contó con la participación de los presidentes de los miembros de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) se centró en las medidas que deberán tomar los países Miembros para fortalecer el bloque tras la partida de uno de sus miembros, Venezuela, y el avance en las negociaciones comerciales que buscan otros como Colombia y Perú.

Respecto a las negociaciones que ha realizado Ecuador con los EEUU, para la consecución de un acuerdo comercial (estancadas desde mayo de este año), y las que ya finalizaron Colombia y Perú, en una carta dirigida al presidente de los EEUU, George Bush, los miembros de la CAN decidieron apoyar tales iniciativas a las que aspiran todos los países, incluso Bolivia, eso sí, desde sus propias "visiones e intereses". Adicionalmente, los presidentes solicitaron al mandatario estadounidense la extensión de las preferencias comerciales otorgadas por los EEUU bajo el "Acta de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas" (ATPDEA) que vence este año. Solicitud que posteriormente el mandatario Colombiano, Álvaro Uribe, le comunicó personalmente a su par estadounidense, George Bush, quien hasta la fecha no ha emitido respuesta. La ampliación de la ATPDEA es de particular relevancia para Bolivia y Ecuador, dado que ninguno ha firmado un acuerdo comercial con los EEUU que les garantice el acceso preferencial que actualmente gozan a la hora de exportar a dicho mercado. Por su parte Colombia ha manifestado que el tema es importante para ellos hasta tanto no se haya ratificado el TLC en ambos países y Perú se adhirió a la petición por motivos de "solidaridad", dado que confía en que el TLC entre en vigencia a tiempo para mantener sus condiciones de acceso al mercado estadounidenses.

Respecto a las negociaciones con la UE, los miembros de la CAN rubricaron una carta dirigida al Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, en la que, una vez más, manifiestan su interés en alcanzar un Acuerdo de Asociación con la UE, y solicitan realizar "las reuniones necesarias entre las autoridades de ambos bloques, a fin de presentar y discutir las propuestas para el Acuerdo de Asociación". Adicionalmente, se comprometieron a ejecutar el Plan de trabajo aprobado por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores celebrado un día antes de la cumbre presidencial, con miras a "clarificar y definir" con la UE, las bases de la negociación del futuro Acuerdo. A pesar de que estaba previsto avanzar en este tema en la Cumbre tal tarea no fue posible, por lo que le corresponde ahora al Grupo de Trabajo integrado por los viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior de los cuatro países finalizar dicha propuesta, con miras a su discusión con la UE el 20 de julio de este año.

Tras la noticia, el director general de Relaciones Exteriores de la Comisión Europea, Hervé Jouanjean, manifestó su complacencia por los resultados alcanzados en la Cumbre, y agregó que los mismos abren el camino para el lanzamiento de las negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre las partes.

En términos del funcionamiento interno de la CAN, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en conjunto con la Comisión de Ministros de Comercio, aprobó una Decisión que reduce el número de magistrados del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina a cuatro, equiparándolo con el número de países miembros de la CAN tras la salida de Venezuela. Con dicha medida el Tribunal podrá cumplir normalmente sus funciones.

Respecto a la salida de Venezuela de la CAN, trascendió que autoridades colombianas y venezolanas van a mantener una reunión con el fin de clarificar las "reglas del juego" bajo las que se regirían en lo sucesivo las relaciones entre Venezuela y los miembros de la CAN. La misma tendría como fin consolidar algunas medidas comerciales a efectos de que las relaciones comerciales se desarrollen mediante reglas "previsibles y claras".

Para analistas como Adrián Bonilla, catedrático de la FLACSO, los resultados de la Cumbre no abordan los problemas reales y estructurales que enfrenta el bloque "La salida de Venezuela sólo visibiliza la crisis de años… en el tema comercial no funciona, en lo político tampoco fue capaz de resolver conflictos como el del Ecuador y Perú".

Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:

Comunidad Andina de Naciones. (2006). Declaración de Quito Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino. Consultado el 15 de junio de 2006, en http://www.comunidadandina.org/documentos/actas/Quito2006.htm

UE califica de "éxito total" la Cumbre Presidencial Andina. (2006, 14 de junio). RPP noticias. Consultado el 15 de junio de 2006, en http://www.rpp.com.pe/portada/politica/41176_1.php

Bush recibió la solicitud de la CAN, pero no hubo respuesta. (2006, 15 de junio). El Comercio. Consultado el 15 de junio de 2006, en http://www.elcomercio.com/noticia.asp?id=47862&seccion=6

La Cita de Quito no zanja los problemas de la CAN. (2006, 15 de junio). El Comercio. Consultado el 15 de junio de 2006, en http://www.elcomercio.com/noticia.asp?id=47885&seccion=3

4 países prometen revitalizar la CAN. (2006, 14 de junio). La Razón. Consultado el 16 de junio de 2006, en http://www.la-razon.com/versiones/20060614_005572/nota_249_297960.htm