Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 20 • 7 de noviembre de 2006

Encuentro UE-MERCOSUR luego de la


XVI Cumbre Iberoamericana

Luego de dos días de debates, la XVI Cumbre Iberoamericana, que se llevó a cabo en Montevideo, Uruguay finalizó haciendo hincapié en el fenómeno de las emigraciones y el desarrollo. Inmediatamente después negociadores del MERCOSUR y de la Unión Europea (UE) se reunieron en Río de Janeiro, Brasil, para explorar el margen de negociación existente entre los dos bloques.

En la XVI Cumbre, que se llevó a cabo entre los días 3 y 5 de noviembre, se elaboró una Declaración que fue firmada por los gobiernos de los 22 países. En la misma se manifiesta, entre otras cosas, el rechazo a la decisión de los Estados Unidos de erigir un muro frente a la frontera con México y se solicitó a Europa que no cierre sus puertas a la inmigración y mejore las condiciones de vida de los ciudadanos que están radicados en su territorio por la situación económica de sus países. Un dato sobresaliente fue la gran cantidad de ausencias, entre ellos Fidel Castro (Cuba), Inacio Lula da Silva (Brasil), Hugo Chávez (Venezuela) y Alan García (Perú).

Los mandatarios resolvieron impulsar el tema de la migración en campañas nacionales. Asimismo decidieron promover el fortalecimiento de los derechos humanos en la materia; prevenir y combatir la trata de personas y el tráfico de emigrantes; dar prioridad a los emigrantes temporales por razones de trabajo y facilitar la transferencia de remesas.

Como no podía ser de otra manera el conflicto bilateral entre Argentina y Uruguay, respecto de la construcción de las plantas productoras de celulosa de papel generó la atención de las Partes y de los asistentes a la Cumbre. Al respecto, la nota saliente fue que el rey Juan Carlos I de España aceptó la propuesta del presidente argentino Néstor Kirchner, de actuar como "facilitador del diálogo" entre este y su par uruguayo.

Al final de las deliberaciones, tomó la posta la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, anfitriona y organizadora de la cumbre del año próximo en Santiago. Para entonces, el tema central será la cohesión social.

Negociaciones entre el MERCOSUR y la UE

Inmediatamente después de la Cumbre, los representantes del MERCOSUR y de la UE, se trasladaron a Río de Janeiro, donde intentan reavivar las negociaciones para un Acuerdo de asociación entre el bloque europeo y el sudamericano. Las discusiones se llevan a cabo en dos jornadas (6 y 7 de noviembre) en Río de Janeiro, Brasil.

El encuentro se produce luego de más de un año y medio de negociaciones congeladas, principalmente por diferencias en el tratamiento del comercio agrícola por parte de los socios de la UE.

Fuentes comerciales sostienen que en la ciudad carioca, las partes realizan un "análisis sobre cómo se encuentra la situación, cuánto influye la paralización de la Ronda Doha, y si se encuentra camino para continuar con el ejercicio de negociación". Aseguran que se trata solo "ver qué margen existe para negociar, ver qué puede haber de cada lado".

En general se cree que la falta de avance en las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC y el nuevo impulso a política de la UE "GLOBAL EUROPE: competing in the world" (EUROPA GLOBAL: compitiendo en el mundo"), de negociar acuerdos comerciales bilaterales, son los principales factores que originaron este encuentro.

Prueba de esto último es que, desde el mes de octubre, la UE y la India negocian un acuerdo comercial bilateral. India es uno de los líderes del grupo G-20, conformado por países en desarrollo que, junto al MERCOSUR, reclaman un mayor acceso a los mercados agrícolas de países desarrollados, principalmente los EE.UU. y la UE.

Recordemos también que la intención de la UE es entablar negociaciones con los países de la Comunidad Andina y con los países centroamericanos.

Por su parte EE.UU. que junto a la UE chocó con la posición de los países en desarrollo en el ámbito de la OMC, también aceleró en los últimos años la firma de acuerdos bilaterales, incluyendo el grupo de países mencionados anteriormente.

La reanudación de las negociaciones formales entre el MERCOSUR y la UE depende de que ambas partes muestren flexibilidad en sus posiciones. Según fuentes diplomáticas del MERCOSUR dijeron que el bloque está dispuesto a efectuar mejoras en su oferta a la UE para el acceso a su mercado automotor y de servicios si hubiera reciprocidad europea en materia agrícola.

Según fuentes de Brasil, entre otras cosas el MERCOSUR estaría buscando que la UE otorgue acceso a mercado a 300.000 toneladas de carne bovina, 200.000 toneladas de azúcar, un millón de toneladas de etanol y 3.5 millones de toneladas de maíz.

Reportaje de ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:

Fuerte declaración de apoyo a la inmigración (2006, 6 de noviembre). La Nación. Consultado el 6 de noviembre de 2006, disponible en http://www.lanacion.com.ar/politica/nota.asp?nota_id=856112

La cumbre iberoamericana concluye con un compromiso sobre inmigración y récord de ausencias. Zapatero ensalza el consenso ante la inmigración basado en la legalidad (2006, 5 de noviembre). El País. Consultado el 6 de noviembre de 2006, disponible en http://www.elpais.es/articulo/internacional/cumbre/iberoamericana/concluye/compromiso/inmigracion/record/ausencias/elpporint/20061105elpepuint_7/Tes/

El nuevo bilateralismo y la competencia global por las ganancias (2006, 3 de noviembre). Bilaterals.org. Consultado el 6 de noviembre de 2006, disponible en http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=6399

MERCOSUR and EU willing to compromise on trade (2006, 5 de noviembre). MercoPress. Consultado el 6 de noviembre de 2006, disponible en http://www.mercopress.com/Detalle.asp?NUM=9151

Buscan reactivar las negociaciones entre el Mercosur y la UE (2006, 6 de noviembre). La Nación. Consultado el 6 de noviembre de 2006, disponible en http://www.lanacion.com.ar/economia/nota.asp?nota_id=856364