Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 22 • 5 de diciembre de 2006

Las negociaciones de Doha se intensifican en Ginebra


Los negociadores basados en Ginebra han aumentado el paso de las discusiones en la OMC después de que el Director General, Pascal Lamy, haya dado luz verde para recomenzar las discusiones. La mayoría de los presidentes de los grupos de negociación han estado consultando con las delegaciones para determinar la mejor manera de proceder. Sin embargo, debido a que ninguna delegación ha presentado explícitamente un cambio en posición de negociación, aun no ha surgido una vía para salir del impasse.

En su discurso del 16 de noviembre, Lamy hizo un llamado para que se relanzaran las negociaciones de una forma cautelosa, dejando a cada grupo de negociación la libertad de proceder como juzgaran más adecuado. El jefe de la OMC también afirmó que reestablecer un marco global de negociaciones - especialmente a nivel ministerial - permanecería prematuro hasta que los Miembros no logren presentar nuevas propuestas, particularmente relacionadas al acceso a mercados para productos agrícolas y a la reducción de subsidios agrícolas.

Grupos de negociación avanzan a pasos diferentes

Según fuentes comerciales, los presidentes de los grupos de negociación se han concentrado en intentar comprender las distintas perspectivas de los Miembros en cuanto al estado de las negociaciones. Mientras que algunos presidentes aun se están reuniendo con las delegaciones en forma individual o en grupos pequeños, algunos otros - como el Presidente del Grupo de negociación sobre agricultura - han comenzado, o están planeando en organizar reuniones con toda la membresía.

El Presidente del Grupo sobre Agricultura, el Embajador Crawford Falconer de Nueva Zelanda, ha organizado una serie de reuniones con un grupo de aproximadamente doce embajadores. Estas reuniones se han enfocado en los temas de acceso a los mercados y apoyo doméstico. Algunos delegados han indicado que se están planeando tres reuniones más de este tipo antes del final de año, además de reuniones adicionales con todos los Miembros.

Delegados indican que en paralelo a estas consultas, los diferentes grupos de países han estado trabajando en redefinir sus posiciones de negociación sobre todo en relación a las flexibilidades específicas para proteger algunos productos de la reducción final de aranceles. Por ejemplo, se cree que el G-33 y el G-20 estén trabajando en una serie de indicadores para identificar "productos especiales". Los Estados Unidos han afirmado que será difícil determinar el valor de las propuestas sobre acceso a mercados sin conocer las flexibilidades específicas en esa materia.

El Presidente del Grupo sobre acceso a mercados para productos no agrícolas (AMNA), el Embajador Don Stephenson de Canadá, también se ha estado reuniendo con diferentes delegaciones y grupos de países. Fuentes comerciales creen que este intentando confirmar si los Miembros tienen alguna cosa nueva que ofrecer en las negociaciones, así como verificar si los Miembros están dispuestos ha comenzar las discusiones de inmediato o si desean esperar a ver algún avance en agricultura.

Algunos negociadores han comentado que el Presidente del Grupo de servicios, el Embajador Fernando de Mateo de México, presidió una reunión el 29 de noviembre, en donde indicó que estaría disponible toda esta semana para reunirse con delegaciones que desearan discutir sus intereses y prioridades sobre las negociaciones de servicios.

Antes de la suspensión de las negociaciones en julio, facilitación de comercio se perfilaba como un de los pocos temas de negociación bajo la Ronda que parecía ir en camino para producir un acuerdo. En este sentido, aun resta acordar cual de las propuestas para simplificación de procesos aduaneros y reducción de barreras serían integradas en un eventual acuerdo. Hasta que se llegue a esta decisión, se podría comenzar a trabajar en un texto legal.

Después de una serie de reuniones informales, el Presidente de las negociaciones sobre facilitación del comercio, Tony Miller de Hong Kong, organzó una reunión el 28 de noviembre con delegados de todos los países Miembros. Según un negociador, Miller ha indicado que existe cierto apoyo para comenzar con el trabajo técnico, sin embargo, el entusiasmo de avanzar con el tema de facilitación varía entre los Miembros. Algunos países en desarrollo (PED) como India, Filipinas y Egipto han hecho hincapié en la necesidad de abordar temas de interés para PED como el de trato especial y diferenciado.

Las consultas sobre bienes y servicios ambientales aun no se han expandido para incluir a todos los Miembros de la OMC. El 24 de noviembre, el Presidente del Grupo de negociación sobre medio ambiente, el Embajador Toufiq Ali de Bangladesh, convocó reuniones separadas para los proponentes de las dos metodologías que se han presentado, para avanzar con la liberalización de bienes y servicios ambientales. Fuentes comerciales afirman que las diferencias entre los Miembros persisten en cuanto a que un grupo de ellos (la mayoría países industrializados) prefieren el enfoque por "lista" para identificar productos elegibles específicos, y el otro grupo prefiere un enfoque por "proyecto", que consiste en una liberalización temporal para productos utilizados en proyectos ambientales aprobados.

Aun cuando el tema no forma parte del "todo único" de las negociación de Doha, se espera que el comité que actualmente revisa el funcionamiento del entendimiento sobre solución de diferencias (ESD) de la OMC se reúna antes del final del año. Hace algunas semanas, algunas delegaciones comenzaron las reuniones informales para el debate sobre la reforma del ESD. Aun cuando no se ha formado un "grupo" como tal, debido a que la participación sigue abierta a cualquier delegación interesada, y por el momento no piensan presentar propuestas en conjunto, este foro se ha comenzado a conocer como el "grupo mexicano" debido a que las reuniones son coordinadas por la Misión de México ante la OMC.

Traducido y adaptado del original "DOHA ROUND DISCUSSIONS INTENSIFYING IN GENEVA" publicado en el Bridges Weekly Trade News Digest, Volumen 10, Numero 40, 19 de noviembre 2006.