Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 19 • 30 de octubre de 2007
Perú: OMC señala desafíos para traducir logros económicos en reducción de pobreza
La OMC evaluó, del 17 al 19 de octubre pasados, las políticas comerciales del Perú, en el III Examen de políticas comerciales. En términos generales, el reciente informe elogió la apertura comercial del país, que ha tenido como resultado un incremento de un 172.5% en el comercio internacional en el período 2002-2006, aunque planteó la necesidad de traducir los logros económicos en logros sociales.
En relación a su sistema arancelario, contestando las preguntas de los Miembros, Perú aseguró haber eliminado las recargas arancelarias sobre ciertos productos pero agregó que su sistema de bandas de precios no se encuentra en discusión. El documento enfatiza el aumento en la protección arancelaria efectiva sobre algunos sectores con base en una pérdida de uniformidad en su estructura tarifaria. En cuanto a la consolidación de los aranceles, se le recomienda al Perú la reducción de los 22 puntos porcentuales de diferencia que existen entre los promedios de los tipos aplicados y los consolidados.
El informe señala que los EE.UU. y las Comunidades Europeas continúan siendo los principales socios comerciales del Perú, con un porcentaje del comercio de un 37%, aunque la importancia de los países de América Latina ha aumentado.
Se expresa preocupación pues no obstante el buen desempeño económico del país, tiene aún grandes falencias en cuanto a la infraestructura, a los sistemas de seguridad pública y de administración de justicia así como una excesiva reglamentación.
Como graves problemas sociales se señala el desempleo, por el cual la mayor parte de la fuerza laboral trabaja en el sector informal y la pobreza, encontrándose un 45%, es decir, casi la mitad de la población en esta situación.
En las observaciones formuladas por el Presidente a manera de conclusión, se asegura que las medidas de liberalización adoptadas por el Perú ciertamente le han dado réditos en sus balances externo e interno así como en una economía que se ha visto robustecida. Sin embargo, se apunta a la necesidad de continuar con las reformas en sus políticas económicas y de liberalización con la finalidad de incrementar la producción y redistribuir las ganancias del comercio.
El gobierno peruano se mostró satisfecho con el resultado del examen, obviando los señalamientos en torno a los indicadores sociales y citó textualmente la afirmación del embajador ante la OMC de los EE.UU., Peter Allgeier: "Luego de 7 años, Estados Unidos felicita al Perú por los progresos logrados en su política de comercio e inversión pues son políticas que miran al futuro".
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú -MINCETUR- (2007, 17 de octubre). OMC: Reformas en el Perú han producido beneficios considerables. Consultado el 22 de octubre de 2007 enhttp://www.mincetur.gob.pe/default.asp?pag=PRENSA/notas/cuerpo3.htm&lat=PRENSA/lateraL.asp?pag=prensa&num=5
Organización Mundial del Comercio -OMC- (2007, 17-19 de octubre). Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión. Consultado el 22 de octubre de 2007 en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp289_crc_s.htm
_________ (2007, 17-19 de octubre). Las reformas han producido beneficios considerables y deberían continuar. Consultado el 22 de octubre de 2007 en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp289_s.htm
__________ (2007, 12 de septiembre). Informe de la Secretaría. Consultado el 22 de octubre de 2007 en http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/s189-00_s.doc
OMC: los EE.UU. no cumplen con la decisión sobre la disputa del algodón con Brasil
Un grupo especial (GE) de la OMC determinó que Estados Unidos (EE.UU.) no ha ajustado sus programas de subsidios para el algodón con la decisión emanada por el Órgano de Solución de Diferencias, en el caso EE.UU.-subvenciones al algodón. De esta manera Brasil podría aplicar sanciones por varios miles de millones de dólares.
El informe final del GE, presentado confidencialmente a las partes el 15 de octubre último, confirmó la evaluación preliminar hecha en julio, afirmó un oficial brasileño a Associated Press. El informe será publicado próximamente
El GE examinó el cumplimiento por parte de los EE.UU, de una decisión de la OMC de 2004, contra una serie de programas de subsidios y de créditos para productores y exportadores de algodón. Esa decisión fue confirmada por el Órgano de Apelación en 2005.
Desde esta decisión, el gobierno estadounidense abolió algunos de los esquemas de créditos a la exportación y el programa "Step 2" - que consistía en el pago a los productores y exportadores de algodón de los EE.UU. de la diferencia entre los precios del algodón estadounidense y las tasas de referencia mundiales. El gobierno norteamericano argumentó que esas medidas habrían sido suficientes para adecuar su política a la decisión de la OMC.
Brasil había manifestado su desacuerdo y solicitó, en agosto de 2006, el establecimiento de un GE para que verificara el efectivo cumplimiento de la decisión de la OMC. Brasilia alegó que además de que el "Step 2" fue suspendido diez meses después del plazo fijado en la decisión, los EE.UU. no tomaron ningún tipo de medida para abolir sus programas de préstamos para comercialización y pagos anticíclicos, que se activan cuando los precios globales se caen. Brasil también resaltó que los subsidios de los EEE.UU. son los responsables de la caída en los precios globales del algodón y por el aumento de la participación de los EE.UU. en el mercado mundial y, por lo tanto, violan las normas de subsidios de la OMC.
Un oficial de comercio de los EE.UU. dijo que el GE determinó que los cambios realizados por su país fueron insuficientes para adecuar las medidas cuestionadas con las obligaciones de la OMC; se tratarían de algunos pagos destinados a la ayuda doméstica previstos en la Farm Bill (Ley agrícola) de 2002 y las garantías de crédito a la exportación. Aun así, los EE.UU. creen que sus programas de subsidios ya están en total conformidad con las determinaciones de la OMC. Se espera que los EE.UU.. apelen la decisión.
Brasil está buscando imponer sanciones anuales sobre las exportaciones de los EE.UU. que podrían llegar a US$ 4 mil millones. Brasilia indicó que no sólo intentaría imponer una retaliación sobre los bienes estadounidenses, sino que también buscaría aplicar "retaliaciones cruzadas" en servicios y propiedad intelectual.
No obstante, el gobierno brasileño podría disminuir el monto de las represalias debido a que EE.UU. ha suspendido el pago de algunos subsidios. La agencia Bloomberg relató que el Ministro de Agricultura brasileño, Reinhold Stephanes, sugirió en Bruselas que Brasil podría incluso decidir no aplicar sanción a alguna a los EE.UU. y estaría satisfecho con una victoria "moral". El Ministro resaltó las dificultades que presenta la adopción de tales medidas contra la mayor economía del mundo.
El Consejo Nacional del Algodón de los EE.UU., que representa a la industria, clasificó la decisión del panel como "frustrante", y remarcó que los precios mundiales del algodón aumentaron.
Traducido y adaptado por ICTSD y CINPE de: "OMC: EUA não cumprem decisão sobre a disputa do algodão com o Brasil" Pontes Quinzenal. Vol. 2 No. 14, 22 de outubro 2007.
Canadá emite licencia obligatoria para exportación de medicamentos a Ruanda
La última semana de septiembre, Ruanda dio un paso importante: se convirtió en la primera nación en utilizar el procedimiento de la OMC que permite que países en desarrollo y países de menor desarrollo relativo importen medicamentos patentados a bajo costo. Esto fue posible debido a que Canadá emitió una licencia obligatoria que autoriza la producción genérica y posterior exportación al país africano de medicamentos utilizados para el tratamiento contra a SIDA.
Richard Elliot, Director Ejecutivo de la Canadian VIH/SIDA Legal Network, afirmó que este es un gran paso internacional, pues permite que Canadá ofrezca al menos un medicamento a bajo costo a un país que lo necesita.
La Oficina de Propiedad Intelectual de Canadá (CIPO, por sus siglas en inglés) permitió que la gran empresa farmacéutica de genéricos, Apotex, produzca y distribuya 260.000 cajas de Apo-Triavir a bajo costo destinadas a las autoridades sanitarias de Ruanda. Dicha cantidad sería suficiente para tratar 21.000 pacientes por año.
La autorización se produjo luego de la notificación por parte de Ruanda a la OMC, hecha en julio pasado, en la cual el país africano declaró su interés en importar de Canadá esa cantidad de medicamento.
El Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados al Comercio (ADPIC) permite que los Miembros de la OMC emitan licencias obligatorias en circunstancias específicas, entre ellas emergencias nacionales relacionadas con la salud pública. La licencia obligatoria suspende los derechos exclusivos emanados de la patente sobre determinado producto y abre el camino para la producción de genéricos a bajo costo. Dichos medicamentos deberán ser utilizados para abastecer el mercado local o para ser exportados a países que carecen de industria farmacéutica nacional.
El laboratorio Apotex afirmó que la caja del genérico costará US$ 0,405. En los EE.UU.. el precio es de US$ 20. La tendencia es que este precio baje aún más, en la medida en que la producción de los componentes activos aumente.
Canadá necesita notificar al Consejo de los ADPIC su intención de exportar el medicamento hacia Ruanda. Asimismo debe detallar toda la información sobre la licencia, la cantidad y el año de duración. En cuanto a Apotex, este deberá crear un sitio web que suministre información respecto de la composición del medicamento y las características que lo diferencian -embalaje, forma o color- del medicamento patentado, con el objetivo de garantizar que el genérico no sea desviado ilegalmente hacia otros mercados.
Según Elie Betito, director de relaciones públicas de la firma Apotex, el laboratorio se encuentra "en la fase final de desarrollo de los componentes activos", listos para comenzar la producción "en el próximo mes y medio". Elie Betito agrego que Apotex tendría aun que ganar la licitación del gobierno de Ruanda. La legislación de Ruanda establece que es necesario el llamado a licitación pública para la adquisición de medicamentos por parte del Estado.
Traducido y adaptado por ICTSD y CINPE de: "Canadá emite licença compulsória para exportação de medicamentos a Ruanda" Pontes Quinzenal. Vol. 2 No. 13, 8 de outubro 2007.