Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 2 • 29 de enero de 2008
CDB: avances hacia un régimen internacional de acceso y distribución de beneficios
La sexta reunión del Grupo de Trabajo Especial (GE) - de composición abierta - sobre Acceso y Distribución de Beneficios (APB) de la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), se realizó del 21 al 25 de enero de 2008 en Ginebra. Por primera vez desde 2005 ninguna delegación cuestionó la necesidad de un régimen internacional legalmente vinculante de APB. Se discute entonces ahora la naturaleza de este régimen internacional, más que la propiedad de su existencia, además de su ámbito de aplicación. Por ejemplo, mientras que los países latinoamericanos favorecen en general una convención, otros Miembros como la Unión Europea prefieren una mezcla de elementos vinculantes y voluntarios.
Uno de los campos en donde hubo avances importantes fue en la definición de los objetivos de tal régimen. Se acordó formar un grupo que discutiera y preparara una propuesta de objetivo único y simple para tal régimen. Varios Miembros consideraron que la formación de tal grupo no es si no el inicio verdadero de las negociaciones. En este sentido, el Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC) propuso un texto según el cual el objetivo sería "asegurar el reparto efectivo, justo y equitativo de los beneficios monetarios y no monetarios surgidos del uso de los recursos genéticos, derivados y conocimiento tradicional asociado, previniendo apropiaciones y usos inadecuados y asegurando el respeto de las leyes nacionales, incluyendo el consentimiento informado previo y los términos mutuamente acordados del país de origen que provee los recursos, o del país que ha adquirido esos recursos en concordancia con la CDB". Si bien la redacción propuesta obtuvo una buena acogida, en general se consideró necesario definir que se entiende por apropiaciones y usos inadecuados, así como derivados. Aún así, en general todas las propuestas de objetivos contienen los elementos definidos en la proposición latinoamericana.
Por otra parte, se delinearon y se listaron los componentes centrales del régimen APB. En primer lugar, se deberá apoyar la legislación en materia de acceso y distribución de beneficios, al tiempo que se desarrollarán estándares internacionales para buscar mínimos comunes en los diferentes países. En segundo lugar, el régimen desarrollaría contratos y cláusulas estándar que se constituirían en la base de negociación entre países y sujetos privados. Finalmente, se impone un énfasis importante en la necesidad de gestionar un incremento en las capacidades de negociación, monitoreo y aplicación.
En resumen, parece que por fin los diferentes países se han dado cuenta de la necesidad y conveniencia de un sistema internacional de APB. Expertos internacionales alabaron el avance logrado en estas discusiones, luego de dos años de debates. El comentario general es que las negociaciones finalmente han comenzado. Los resultados de las deliberaciones del Grupo de Trabajo serán remitidos para su consideración a la novena reunión de la Conferencia de las Partes (CdP) de la CDB, que se llevará a cabo del 19 al 30 de mayo de 2008, en Bonn, Alemania.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible. (2008, 28 de enero). Resumen de la sexta reunión del Grupo de Trabajo Especial de composición abierta sobre Acceso y Participación en los Beneficios de la Convención sobre la Diversidad Biológica. Boletín de Negociaciones de la Tierra, Vol. 9, No. 416.
Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Acceso y Participación en los Beneficios. (2008, 21-25 de enero). Programa Provisional. UNEP/CBD/WG-ABS/6/1