Puentes Quincenal • Volumen 1 • Número 4 • 2 de noviembre de 2004
Estados Unidos apela en el caso del algodón
En una reunión del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) celebrada el pasado 18 de octubre, Amina Mohamed de Kenia, presidente del Órgano, anunció que los EE.UU. habían notificado al OSD de su apelación al panel que favoreció al Brasil en el caso presentado contra los subsidios al algodón en el altiplano de ese país (PESODS267/R). La carta enviada por los EE.UU. a la división de apelación del órgano de la OMC indica que apelará todos los principales argumentos legales del panel, incluyendo el que establece que los subsidios del algodón de su país causan un ‘perjuicio serio’ a los intereses del Brasil, y que ciertos programas de los EE.UU. constituyen subsidios prohibidos a la exportación.
El 8 de septiembre, el panel solicitado por el Brasil sobre los subsidios de los EE.UU. a los productores del algodón del altiplano, publicó su decisión a favor de ese país en todas las demandas principales. La misma fecha, el panel que llevaba el caso del Brasil contra los subsidios de la CE a la exportación de azúcar, presentó de forma confidencial su decisión final a las partes enfrentadas. Aquí también el Brasil obtuvo un resultado a su favor.Subsidios prohibidos de los EE.UU. deben ser retirados "sin demora"
La decisión final en el caso del algodón confirmó una decisión provisional contra los subsidios del algodón de los EE.UU. publicada el 26 de abril este año. El panel encontró que ciertos pagos a los granjeros, como el ‘contrato de flexibilidad por producto ‘ (PFC) y los ‘pagos directos’ (DP) constituían medidas de apoyo doméstico distorsivas del comercio. Según el panel, los pagos de PFC y del DP estaban relacionados con el tipo de producción y, por lo tanto, no se podían categorizar como ‘pagos desconectados’ permitidos. Los EE.UU. habían argumentado que sus subsidios no llevaron a la sobreproducción porque ‘fueron desconectados’ de la producción (es decir, fueron proveídos independientemente de los réditos de los granjeros). El panel también estableció que ‘las garantías de crédito a la exportación y ‘ los pagos por comercialización del paso 2′ ofrecidos por los Estados Unidos a sus productores de algodón, constituían subsidios prohibidos a la exportación y por lo tanto, debían ser retirados "sin demora" -a más tardar seis meses después de la adopción del informe del panel o antes del 1 de julio del 2005-. Bajo el programa del ‘paso 2 ‘, los productores de algodón de los EE.UU. reciben la diferencia entre el precio doméstico del algodón y el precio del mercado mundial para garantizar que su algodón se pueda vender ventajosamente en los mercados extranjeros.
En otros aspectos del caso, la decisión fue mixta. Por ejemplo, el panel no aceptó la demanda de Brasil en el sentido de que ciertas medidas de los EE.UU. le había causado una "lesión seria". Brasil también había discutido que un paquete de subsidios que se concederán en los años 2003-2007 amenazaría seriamente su industria del algodón. En este punto, el panel consideró que el retiro inmediato de los subsidios prohibidos transformaría significativamente la forma actual de esos subsidios. Por lo tanto, el panel consideró innecesario legislar sobre la demanda de "amenaza de serios perjuicios" de Brasil.El panel también estableció que los subsidios domésticos y los subsidios a la exportación no califican para ser eximidos de los desafíos establecidos por la OMC bajo la "cláusula de paz", mediante la cual los miembros acordaron evitar las disputas por los subsidios agrícolas.Para acceder al reporte final del panel del algodón vaya a: http://WWW.wto.org/inglésnews_e/news_e.htm
Reportaje ICTSD y CINPE, Traducción del BRIDGES Weekly News Digest